
请给低保政策筑起一道制度防护堤
枣强县肖张镇后河村的村民们怎么也不明白,集村支书、村主任、村会计职务于一身的杜西森,其妻子、岳母(与其生活在一起)、儿子、大伯都成了低保户,而且村里有多名村民被冒名办理了低保,款项不知落入了谁的口袋。
枣强县肖张镇后河村的村民们怎么也不明白,集村支书、村主任、村会计职务于一身的杜西森,其妻子、岳母(与其生活在一起)、儿子、大伯都成了低保户,而且村里有多名村民被冒名办理了低保,款项不知落入了谁的口袋。更让人不可思议的是,已在2008年上半年去世的一位村民,竟也在领取低保。(03月31日燕赵都市报)。这样的新闻是屡屡见诸媒体,屡屡刺伤公众的神经、屡屡伤害公众的心灵,也屡屡考验着官员的良知。
低保政策本来是党和政府为了解决那些低收入贫困户的生活出台的一项惠民政策,以保证这些低收入贫困户能够过上最基本的生活。但是,从这项政策出台伊始,有些利欲熏心的官员就把它变成了一条新的捞钱渠道,变成了一个新的敛财机会。他们就象有七十二变化的孙悟空一样,真是费尽了心机、用尽了手段,或是暗渡陈仓、或是李代桃僵、或是借尸还魂、、或是瞒天过海、或是偷梁换柱、或是无中生有。总之,目的只有一个,就是为了增加自己的财富,而千方百计地侵占那些贫困户赖以生存的低保金。因此,就出现了开着宝马吃低保、住着别墅吃低保、办着企业吃低保的咄咄怪事。
去年冬季的一天,笔者在一乡镇采访时,恰遇一中年妇女在镇政府上访。原来,她母亲只有她一个女儿,去年已经89岁了,一个人生活在家中,完全靠她隔三差五地供点米、供点菜、供点柴过活。她自己因为两个孩子上学,再加上丈夫长年抱病,已经有些力不从心了。为此。她几次找村干部反映情况,要求将她的母亲列入低保范围,但是一次次的要求、一次次的落空。而她母亲这个村的几名村干部都在镇区建有楼房,开有商店,但是却都在领取低保。
还有笔者老家一个中年男子,04年在一棉花加工厂打工时,两手被轧花机卡坏,基本丧失劳动能力,生活十分困难,也持有残疾证。但是每次核定低保名单时,他都被排除在外,而同村的村组干部都身体强壮、收入可观,但是却已经吃了多年低保。他曾找到市民政局询问,市民政局的回答是:谁吃低保都是由村委会审核决定,所以请找村委会解决。到如今,他还在低保的门外徘徊着。为了养家,正在上初中的女儿只好辍学外出打工。一谈起这件事,他的愤激之情就溢于言表。
为什么惠民的好政策在到基层就走味变样呢?皆因政策的设计先天不足,留下了可以钻的空子,这给那些心术不下、贪欲较强的官员在侵占时留下了可以利用的空间。
应该说,大多数干部还是一心为民的,但是,确有少数干部是见困难就让、见利益就上、见空子就钻、见好处就捞。而我们在设计制度时,总是看到干部善良、人性的一面,所以总是过于相信干部的品质和道德,总以为,干部假道学个个都会是“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。”是会“吃苦在前,享受在后。”记得鲁迅先生曾经说过:我从来不惮以最坏的恶意来揣度国人。事实上,确有那么一些国人包括社会的管理者——干部在利益面前,是不会放过一切机会的,哪怕失去尊严、失去人格,他也要想方设法获得不法之利。所以,美国人总是总认为:总统是靠不住的。在设计制度时就千方百计地给权力套上笼子,用制度来驯服权力,让权力者没有空子可钻,就是有空子也不敢钻。
低保政策作为一项关系千家万户的惠民政策,理应有一套规范、完善、透明的申请、审核、发放、监督制度。但是,在某些地方,好政策仍然缺乏好的制度规范。没有严格的审查、没有仔细地甄别,没有公开的监督,没有群众的声音,只听凭村组干部的上报就认定。只看到报表就发放,不管领取者是百姓还是官员,是富翁还穷人。群众有疑问也无人解答,群众有意见也无人听取。低保成了少数官员狂欢的盛宴,成了他们的任意饕餮的“唐僧肉”。
因此,要此想从根本上杜绝村支书全家吃低保”的现象,必须多管齐下:既要加强对干部的宗旨教育、廉洁教育,对那些只为自己谋福利,不为群众谋利益的干部及时给予党纪、政纪处理。同时,也要加强制度建设,把制度漏洞补起来,对审核、发放的全过短都要实行阳光操作,全程公开。让群众公开监督,不给任何人以空子可钻。对群众反映的问题要及时查处,让群众心服口服。
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