　承德市政府2009年财政预算草案遭遇人大会两次打回三次通过，使预算报告社保投入从两千万元提高到四千万元，教育投入从一千多万增加到两千多万元，政府采购费用削减了七千多万元。
但该市人大财经委苏姓主任否认了这个新闻，他说由该市退休二线的原人大财经委副主任李文林提供给《法制日报》的报道有很多不实之处，因为预算报告在提交人大会之前已经进行了预审，并在人大会上当场通过。
《新京报》说人大会打回政府预算报告是正常的，承德的“破冰之举”应成为公共政治生活中的民主常态。《燕赵晚报》说人大代表不是好好先生，承德市人大的做法令人称道。让政府开支透明让监督从事前事后走向事中，人大监督应当从程序走向实质。
如果李文林提供给《法制日报》的报道材料为真，那么承德市人大代表是真正履行了人民代表监督政府的责任，而《新京报》称此为“破冰之举”也不为过誉之辞；如果人大财经委苏姓主任说的话为真，那么承德市人大会也是和当今许多地方人大一样，充其量是举拳头过场打瞌睡一族。
中国人大的橡皮功能是非常明显的，完全是党和政府的附庸。它们以积极配合党和政府工作为纲领，从来没有积极起到监督政府行为的责任。从山西黑煤矿到贵州瓮安事件，你丝毫看不到人大出面的影子，他们都是躲在办公室玻璃窗的后面观看事情发展，没有丝毫作为。因此，许多人对中国人大到底是干什么的宾不清楚。
人们对人大代表最清楚的印象，就是每年人民大会堂台阶上那些穿着华丽的代表，接受记者采访时众口一词的胜利信心和展望。地方上每年的人大会给人感觉是一场聚餐会，大家一起歌功颂德一番，或者个别人慷慨激昂一番，那些死板的报告文字都是提前所谓几稿搞定的，天知道为什么要那样写，数字为什么那样排列。
承德市政府预算报告今年遭遇市人大代表三次否决而成为新闻，《新京报》称之为“破冰之举”，大概就是基于三面的原因。由于特殊的政体原因，中国各级政府没有可监督其行为的体制，人大从来就是软家伙，空喊的监督都是表面文字。许多贪官之所以以“我是老大我怕谁”的丑陋面目出现，许多负面事件之所以不到火烧眉毛不曝光，都是与地方缺乏人民监督一意孤行所致。